Уважаемые коллеги!
В конце апреля 2011 года на портале Superjob.uz был объявлен сбор вопросов, касающихся приема и оформления на работу сотрудников.
Сегодня, 4 мая 2011 года, мы публикуем ответы на Ваши вопросы.
На вопросы отвечала
Мария ТУХТАРОВА, постоянный эксперт по правовым вопросам газет «Норма» и «Налоговые и таможенные вести»,
ИПС «Норма».
ВОПРОС: С ноября 2010 г. вопрос с приёмом на работу и трудовой деятельностью специалистов на предприятиях столицы РУз, т.н. иногородних граждан РУз с неташкентской постоянной пропиской в паспорте, до сих пор не прояснён.
Очень большое количество хороших специалистов (и речь не только о том предприятии, где я сегодня работаю), не имея постоянной прописки в г. Ташкент, были приняты за предыдущие годы на работу на предприятия столицы с различной формой собственности и продолжают работать в них без продлённой временной.
Причём, достаточно большое количество граждан РУз до сих пор живут и владеют жилой собственностью в г. Ташкент, оформленной по ряду причин на своих родственников. Причём по несколько лет. В паспортных столах внятных объяснений на их вопросы о сроках и их правах не дают.
Как быть Работодателю в следующих случаях:
1) Имеет ли он право продолжать трудовой договор с таковыми работниками или обязан прекратить его и по какой формулировке?
2) Имеет ли Работодатель право принимать на работу и заключать трудовые договора с вышеуказанными Работниками?
Заранее благодарю за исчерпывающие ответы.
С уважением,
Моторин Сергей Николаевич, Менеджер по персоналу, г. Ташкент.
ОТВЕТ: Здравствуйте, Сергей Николаевич!
1. Правомерные основания прекращения трудового договора определены в Трудовом кодексе. Среди них нет основания прекращения трудовых отношений в связи с истечением временной регистрации.
2. Должностные лица несут ответственность за прием на работу граждан без паспортов или с недействительными паспортами, а также граждан, проживающих без прописки (пункт 43 Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан ).
Ответственность предусмотрена частью четвертой статьи 223 Кодекса об административной ответственности. Так, прием на работу граждан, проживающих без временной или постоянной прописки, влечет наложение штрафа на должностных лиц от 5 до 15 размеров минимальной заработной платы.
Таким образом, работодатель не имеет право принимать на работу сотрудника без временной регистрации по месту проживания. Но если работник не проживает в Ташкенте и выполняет все обязанности у себя дома, а в Ташкент приезжает только за получением зарплаты или задания (в пределах 2 дней) – то он и работодатель не нарушают требования паспортного режима.
Более подробно о правовых аспектах трудовых отношений с лицами без временной регистрации читайте материал на нашем портале «Время временной регистрации кончилось...»
ВОПРОС: Как оформить пособие на ребенка до 16 лет? Куда первоначально надо обратиться и в каком случае можно получать это пособие, если мать одна воспитывает ребенка (чем это можно подтвердить и где выдается такая справка, если она вообще выдается?). В махалле сказали, что если женщина проживает в квартире помимо себя и своего ребенка с другими членами семьи, то она не считается "матерью-одиночкой"...
Котова Марина Леонидовна, г. Ташкент
ОТВЕТ: Порядок выплаты данного пособия регулируется Положением о назначении и выплате пособия семьям с несовершеннолетними детьми (утверждено Постановлением КМ РУз от 10.12.1996 г. N 437) и Методическими указаниями по порядку назначения и выплаты пособия семьям с детьми в возрасте до 16 лет (зарегистрированы МЮ РУз 04.06.1999 г. N 740).
Преимущественное право на получение пособия имеют:
- семьи с ребенком (детьми) - инвалидом;
- семьи, в которых отсутствуют оба родителя, а воспитанием детей занимаются родственники;
- семьи, где один или оба родителя детей являются инвалидами;
- семьи, в которых один или оба родителя являются безработными, состоящими на учете в центрах содействия занятости и социальной защиты населения как ищущие работу;
Преимущественное право на получение пособия предполагает, что при прочих равных условиях (неудовлетворительное имущественное положение, низкий уровень доходов и т.д.), вышеуказанным семьям отдается предпочтение при назначении пособия.
Установлены следующие размеры пособия:
- для семей с одним ребенком - 50 процентов от минимальной заработной платы;
- для семей с двумя детьми - 100 процентов;
- для семей с тремя и более детьми - 140 процентов;
Срок выплаты пособия - 6 месяцев, по истечении которых заявитель имеет право обратиться с заявлением о продолжении выплаты пособия на новый срок. Пособие выплачивается ежемесячно.
Один из родителей детей для назначения данного пособия должен обратиться с письменным заявлением о его назначении в орган самоуправления граждан по месту постоянного проживания семьи. В отдельных случаях пособие может быть назначено по представлению председателя (аксакала) этого органа.
Заявление о назначении пособия подается на имя председателя органа самоуправления граждан. В нем указываются причины, побудившие к обращению за пособием, а также размер дохода, полученного членами семьи за период, установленный органом самоуправления граждан для исчисления совокупного дохода семьи (как правило, за последние 12 месяцев).
Лицо, обратившееся за пособием, кроме заявления, представляет в орган самоуправления граждан следующие документы:
а) справку с места жительства о составе семьи;
б) копии свидетельств о рождении детей;
в) при назначении пособия на детей, находящихся под опекой (попечительством) - выписку из решения органа, установившего право на опеку (попечительство);
г) по требованию органа самоуправления граждан - справку о доходах членов семьи; доходы рекомендуется брать за период, полученный членами семьи за 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, включая доход, полученный от ведения дехканского хозяйства;
д) на детей в возрасте от 16 до 18 лет - справки из учебных заведений о том, что они действительно обучаются в учебных заведениях и не получают стипендии.
Решение о назначении и выплате пособия семьям принимается сходом граждан (собранием представителей) поселка, кишлака, аула или Комиссией, уполномоченной сходом граждан для принятия таких решений.
Специальная комиссия в двухнедельный срок с даты подачи заявления проводит обследование материального и имущественного положения семьи. На основании всестороннего рассмотрения заявления и представленных документов в двухнедельный срок она вносит предложение о назначении или отказе в назначении пособия на сход граждан или в Комиссию, уполномоченную сходом граждан для решения вопросов о назначении и выплате пособий.
По результатам обследования материального и имущественного положения семьи составляется акт обследования (по установленной форме), в котором в обязательном порядке должны быть отражены:
- состав обследуемой семьи;
- размер совокупного дохода обследуемой семьи;
- основные источники формирования доходов членов семьи;
- сведения о занятости взрослых (трудоспособных) членов семьи.
В качестве основы для определения нуждаемости семьи в пособии принимается размер совокупного дохода семьи, приходящийся на каждого члена данной семьи.
Для определения совокупного дохода семьи, приходящегося на каждого члена семьи, все виды доходов суммируются и полученная сумма делится на число членов семьи (в составе доходов учитываются: доходы, подлежащие налогообложению, пенсии, стипендии и другие выплаты социального характера, а также доходы, получаемые от личного подсобного хозяйства). В случае если учету подлежат доходы членов семьи за два и более месяцев - совокупный доход членов семьи за период, подлежащий учету, делится на число членов семьи и на число месяцев в данном периоде
Орган самоуправления граждан самостоятельно устанавливает критерии нуждаемости и основания для назначения пособия исходя из размера средств, находящихся на счете органа самоуправления и установленных размеров пособия. В качестве критерия для отнесения семей к категории нуждающихся в получении пособий принимается размер совокупного дохода, приходящегося на одного члена семьи, в пределах от 1 до 1,5-кратного среднемесячного минимального размера заработной платы, исчисленного за период, принятый для учета доходов.
В случае отказа в назначении пособия заявитель письменно извещается об этом в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.
При отказе в назначении пособия комиссия может исходить из следующих оснований:
- наличие в семье незанятых трудоспособных членов, кроме безработных, зарегистрированных на биржах труда, и матерей, воспитывающих детей в возрасте до 3-х лет. Отказ в этом случае следует мотивировать тем, что у семьи имеются объективные возможности самостоятельно улучшить свое материальное положение за счет привлечения незанятых членов к полезному труду, приносящему доходы;
- наличие дохода, приходящегося на каждого члена семьи, превышающего величину установленного критерия отнесения семьи к нуждающимся в данном пособии;
- наличие в распоряжении семьи дорогостоящего ликвидного имущества, требующего затрат на его содержание и эксплуатацию.
ВОПРОС: Здравствуйте уважаемые! Я работаю менеджером по работе с персоналом. В сентябре 2010 года мы приняли на работу бухгалтера. При приеме документов, оказалось, что у данного лица на тот момент паспорт был в паспортном столе г.Ташкента, так как она приехала из Андижана.
Учитывая срочность ситуации, мы были вынуждены принять ее. В этот момент, как Вы знаете, временная регистрация в г. Ташкент и Ташкентской области была приостановлена. И мы вынуждены были ждать некоторое время. В марте месяце мы написали официальное письмо в МВД РУз, с просьбой о разъяснении причины приостановки регистрации.
Официальный ответ ссылался на то, что МВД РУз разработал новое Положение о порядке временной и постоянной прописки в Ташкенте и оно находится на рассмотрении в КабМине и в связи с этим наш запрос будет рассмотрен после утверждения Положения.
Не дожидаясь утверждения, мы обратились в Профком нашего предприятия с ходатайством о рассмотрении вопроса о прекращении трудового договора с данным сотрудником в соответствии с п.4 ст. 106 ТК РУз.
Мой вопрос состоит в следующем:
- Правильно ли мы поступаем в данной ситуации? Какие другие меры можно было предпринять в данной ситуации?
- Если Профсоюз не согласится на увольнение данного сотрудника, какие дальнейшие меры нам предстоит предпринять?
Нурбаева Севара Нематовна, Менеджер по персоналу, г. Ташкент
ОТВЕТ: Здравствуйте, Севара Нематовна.
То, что Вы обратились с официальным запросом в МВД РУз и то, что Вы получили ответ, большой плюс для Вас, в случае если встанет вопрос о привлечении Вашей организации к ответственности за прием гражданина без временной регистрации по месту проживания.
Что касается прекращения трудового договора, то здесь нужно руководствоваться нормами трудового законодательства. Трудовой кодекс не предусматривает прекращения трудового договора с работником по инициативе работодателя в связи с истечением срока временной регистрации.
В Вашем случае рекомендуется дождаться официального ответа и написать в МВД письмо ходатайство о предоставлении Вашему сотруднику временной регистрации.
(См. образец ходатайства).
ВОПРОС: Здравствуйте, согласно постановлению КАБ МИНА РУЗ от 20.08.2010 №181 о «Классификаторе основных должностей служащих и профессий рабочих» должна ли я поменять в штатном расписании наименование должностей и в трудовых книжках и с какого числа? В классификаторе нет многих наименований должностей (например, менеджер по таможенному оформлению и т. д.). Спасибо.
Абдрахманова Дамира, Инспектор отдела кадров, г. Ташкент.
ВОПРОС: Здравствуйте! Согласно постановлению о «Классификаторе основных должностей служащих и профессий рабочих» должна ли я поменять в трудовых книжках и наименование должностей. В классификаторе нет многих наименований должностей, что мне писать при приеме на работу, какую должность, если ее нет? ( менеджер склада, менеджер отдела сбыта и т. д.
Ситникова Татьяна, Менеджер по персоналу, г. Ташкент.
ОТВЕТ: При составлении трудовых договоров, штатного расписания организаций, внесении записей в трудовые книжки, оформлении приказов по трудовым отношениям, отнесении должностей и профессий к соответствующим категориям персонала все организации Республики независимо от форм собственности должны придерживаться Классификатора. Это требование вытекает из второго абзаца пункта 2 Постановления N 181 и пункта 15 Классификатора.
В связи с организационно-техническим и экономическим развитием, внедрением технических средств, освоением современных управленческих технологий возможно расширение наименований должностей, содержащихся в Классификаторе. Поэтому его пунктом 8 предусмотрено, что если в структуре госоргана, органа хозяйственного управления или организации имеются либо вводятся не указанные в Классификаторе должности служащих или профессии рабочих, то информация о наименовании, категории персонала, а также минимальные требования к уровню образования по данным должностям и профессиям направляются в органы по труду для внесения в установленном порядке изменений и дополнений в Классификатор.
Процедура их внесения регламентирована Порядком внесения изменений и дополнений в Классификатор основных должностей служащих и профессий рабочих Республики Узбекистан (утвержден приказом министра ТСЗН, зарегистрированным МЮ 9 октября 2010 года N 2145, и вступил в силу 19 октября 2010 года).
Во исполнение требований Постановления N 181 всем организациям следует привести кадровые документы в соответствие с Классификатором. Рекомендуется придерживаться следующего алгоритма действий:
- провести в структурных подразделениях организации инвентаризацию должностей служащих и профессий рабочих с целью определения их количества;
- разработать проекты локальных актов (штатного расписания, должностных инструкций, соглашений о внесении изменений в трудовые договоры в части наименования должностей) на основании проведенной инвентаризации;
- приказом руководителя организации утвердить новую редакцию штатного расписания с внесением изменений в наименования должностей в соответствии с Классификатором;
- оформить трудовые соглашения с работниками о внесении изменений в трудовые договоры в части наименований их должностей;
- внести записи в трудовые книжки работников, предусматривающие изменения наименований должностей, в соответствии с Классификатором.
Органами государственного и хозяйственного управления на основе утвержденного Классификатора до конца 2011 года будут разрабатываться и утверждаться отраслевые тарифно-квалификационные справочники должностей служащих и профессий рабочих с указанием требований к направлениям профессиональной подготовки, а также соответствующие должностные инструкции (пункт 4 Постановления N 181).
Вполне очевидно, что при этом будут внесены изменения и дополнения и в сам Классификатор. Следовательно, данный период (то есть до конца 2011 года) следовало бы рассматривать как необходимый каждой организации для приведения своей документации в соответствие с Классификатором без применения мер ответственности к руководству.
ВОПРОС: Доброго времени суток! Кадровое агентство ARMANT хотело бы узнать ответ на такой вопрос:
Многие кадровые агентства города Ташкента за свои услуги по подбору персонала берут плату со специалиста, ищущего работу. Нам хотелось бы выяснить с юридическо-правовой стороны - законно ли это? Если да, то не могли бы обосновать на какие правовые акты это опирается?.
Кучалиева Назира, рекрутер, г. Ташкент
ОТВЕТ: В нашей стране рыночная экономика. Законодательством не установлено обязательность кадровыми агентствами предоставления бесплатных услуг по поиску работы. Кроме того, лица, ищущие работу, самостоятельно обращаются к ним за оказанием данной услуги. Другое дело, как это оформляется. То есть клиент должен быть предупрежден, что данная услуга платная (должен быть составлен договор, либо соглашение), должен быть предоставлен чек, либо квитанция и т.д.
ВОПРОС: У сотрудницы нет печати и подписи на титульном листе трудовой.
Организация, в которой трудовая открывалась, отказывается ставить сейчас подпись и печать на том основании, что, во-первых, сменена организационно-правовая форма организации. Вместе прежнего ННО, стало Ассоциация и печать прежняя уничтожена. Во-вторых, ННО была общественной благотворительной организацией и права заводить трудовую и делать записи не имела (со слов руководителя).
Кроме того, записи, внесенные в трудовую, достаточно некорректно написаны и печатей поставлено больше, чем следует.
Что сейчас можно сделать с самой трудовой книжкой и должна ли нести ответственность организация, фактически испортившая трудовую сотруднице?
Богданова Раиса Дамировна, HR-менеджер, г. Ташкент.
ОТВЕТ: Во-первых, Вам необходимо выяснить, работала ли Ваша сотрудница по трудовому договору. Если, работник работал, например, по гражданско-правовому договору или были устные договоренности, и трудовой договор не заключался, то бывший работодатель не вправе был заводить трудовую книжку. В этом случае Вы (новый работодатель) должны уничтожить ее, о чем должен быть составлен акт, и завести на сотрудницу новую трудовую книжку.
Если трудовой договор был, то в соответствии со статьей 81 Трудового кодекса бывший работодатель обязан был завести трудовую книжку, и должен был вести ее в соответствии с законодательством. То есть заявления руководителя о том, что организация не вправе была заводить трудовую книжку, потому что ННО было общественной организацией – не уместно. Все зависит не от организационно-правовой формы, а от наличия или нет трудового договора.
В соответствии с пунктом 2.4 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек (утвержденной Министерством труда, зарегистрированной Министерством юстиции 29.01.1998 г. N 402) в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе сотрудника, переводе на другую постоянную работу после уточнения исправление вносится и заверяется тем же работодателем, которым была внесена эта запись. Работодатель на новом месте работы обязан оказывать в этом работнику необходимую помощь. Эта помощь может заключаться в письменном обращении к организации с требованием исправить ошибки.
Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправление такой ошибки осуществляется непосредственно вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие (если такой организации не существует, исправление вносится на основании архивных данных), на заново созданном предприятии - его правопреемником.
Должностные лица, нарушившие порядок ведения, приобретения, учета и использования трудовых книжек, привлекаются к ответственности. В соответствии со статьей 49 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности такое нарушение влечет наложение штрафа а должностное лицо от двух до пяти минимальных размеров заработной платы.
ВОПРОС: Как поступить правильно в такой ситуации: наш сотрудник – заведующий складом готовой продукции, ушел на больничный лист с 05.01.2011 г., по настоящее время, он находится на лечении. Первоначальный диагноз был – плеврит, заключительный диагноз – туберкулез.
Наше производство относится к пищевой продукции. Посоветуйте как быть в такой ситуации, когда он выйдет на работу.
Галия Турабекова, Заместитель директора, г. Ташкент.
ОТВЕТ: Прекращение трудового договора по несоответствию вследствие состояния здоровья, независимо от того справляется ли работник с выполняемой работой, допустимо лишь в том случае, если в соответствии с медицинским заключением выполнение данной работы противопоказано работнику или опасно для членов трудового коллектива либо обслуживаемых им граждан (пункт 28 Постановления Пленума ВС от 17.04.1998 г. N 12 "О применении судами законодательства, регулирующего прекращение трудового договора (контракта)").
Таким образом Вам необходимо получить медицинское заключение, в котором должно быть указана степень опасности наличие сотрудника, болеющего туберкулезом для других членов трудового коллектива, а также о возможности оставление его на производстве пищевой продукции.
В случае если в медицинском заключении будет указано, что наличие этого сотрудника не допустимо на производстве, то с ним необходимо прекратить трудовой договор по пункту 2 части второй статьи 100 Трудового кодекса.
