Публикуем ответы на вопросы участников интернет-брифинга, касающиеся привлечения, оформления и использования труда иностранных граждан, имеющих разрешение на временное проживание, а также вид на жительство на территории Российской Федерации.
Эксперт данной темы:
Володин Евгений Владимирович – юрист-консультант по миграционным вопросам, руководитель Отдела правовой поддержки юридических лиц Группы Компаний «ОСТ», член научно-экспертного Совета НП «Международный альянс «Трудовая миграция».
ВОПРОС Мы принимаем на работу иностранного гражданина (Австрия) на должность главного дирижёра в Иркутскую областную филармонию. Он сам - бывший гражданин СССР, родился в Риге, учился и работал в России (Москве, Томске и т.д.), имеет почётное звание Заслуженный деятель искусств России, ему 66 лет.
Работает у нас с 08.10.2009 года. Заключаем трудовой договор с ним на 1 год (согласно выданного УФМС разрешения на работу), а разрешение на работу выдаётся на основании трудового договора, подписанного сторонами.
Каким образом можно заключить трудовой договор, а следовательно и получить разрешение на работу на срок более одного года (2-3 года) ? Каким образом можно этому гражданину оформить ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО в РФ в упрощённом порядке? (или РВП - разрешение на временное проживание)? Что для этого требуется сделать, и кто должен этим заниматься? Возраст у гражданина пенсионный - возникает вопрос о решении его пенсионного обеспечения. Фёдорова Наиля Рафаэлевна, Главный специалист по кадровой работе, г. Иркутск
ОТВЕТ: Уважаемая Наиля Рафаэлевна! Вопрос очень интересный. Попробую ответить по пунктам.
1.
а) Разрешение на работу сроком действия более 1-го года при условии, что иностранный гражданин прибыл из государства с визовым режимом въезда, может быть выдано временно проживающему в Российской Федерации иностранному гражданину (имеющему разрешение на временное проживание - РВП) в случае продления срок действия уже имеющегося у иностранного гражданина
разрешения на работу (п. 7.2 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
б) Разрешение на работу сроком действия более 1-го года выдается иностранным гражданам, признанным высококвалифицированными специалистами (ВКС) в соответствии с п. 1 ст. 13.2 Закона. ВКС получают разрешение на работу сроком до 3-х лет и возможность оформить вид на жительство в Российской Федерации. Единственное ограничение - наличие трудового договора, в соответствии с которым работодатель готов выплачивать специалисту установленную Законом заработную плату.
2. В настоящее время вид на жительство в обычном порядке (не через ВКС) оформляется после того, как иностранец прожил год в РФ на основании полученного ранее РВП.
Для ответа на вопрос о возможности получения РВП в упрощенном порядке у меня недостаточно информации (сведения об основаниях, позволяющих получить РВП без учета установленной Правительством квоты содержатся в ст. 6 Закона).
В соответствии с Законом документы на оформление и Вида на жительство и РВП подаются иностранным гражданином лично.
3. Право на пенсию в соответствии со ст. 3 Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" имеют только иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, то есть имеющие вид на жительство.
ВОПРОС Скажите, пожалуйста, каков порядок переоформления (и нужно ли оно) иностранного гражданина, работающего у нас по разрешению на работу, если он недавно получил вид на жительство в Российской Федерации? Юлия, Отдел кадров, г. Санкт-Петербург.
ОТВЕТ: Уважаемая Юлия! Спешу сообщить Вам следующее:
Получение вида на жительство в Российской Федерации иностранным гражданином освобождает его от необходимости иметь разрешение на работу для осуществления трудовой деятельности, а его работодателя – от необходимости оформлять разрешение на привлечение и использование иностранных работников (п. 4 ст. 13 Федерального законно от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
С получением вида на жительство иностранный гражданин становится постоянно проживающим в Российской Федерации.
Что касается переоформления – в случае, если у Вас заключен с ним срочный трудовой договор на срок действия разрешения на работу:
1) Либо расторгаете договор по соглашению сторон, собственному желанию и соответственно уведомляете об этом органы исполнительной власти (если визовик – УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в произвольной форме информационным письмом, если безвизовик - УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и Управление службы занятости в регионе по форме, утвержденной Приказом ФМС России от 28.06.2010г. № 147). Затем заключаете новый договор.
2) Либо дожидаетесь истечения срока действия договора, уведомляете иностранного работника, прекращаете трудовые отношения, органы исполнительной власти не уведомляете, после чего заключаете новый договор, а можете признать договор бессрочным (как о том говорит у нас Трудовой кодекс).
Выбирайте любой вариант. Сути это не меняет. Так же как и его статус налогоплательщика – полагаю до этого он получал разрешение на временное проживание, значит является резидентом и имеет ОМС.
ВОПРОС Добрый день! Подскажите, пожалуйста, у нас в организации (г. Москва) работают сотрудники из Грузии. Привлечение у нас есть, оформлены законно, все уведомления и т.д. имеются до 30.11.2011 г. Один из работников на днях оформил РВП (разрешение на временное проживание по г. Москве). Какие теперь действия должны предпринять отдел кадров (кадровое оформление) и бухгалтерия (начисления и налогообложение). Спасибо!!! Ермилова Мария Бахтияровна, Начальник отдела кадров, г. Москва.
ВОПРОС Как оформить сотрудника имеющего временное разрешение на проживание в РФ? Страховое пенсионное свидетельство и ИНН у него есть. Какая ставка по НДФЛ? Сафонова Светлана Александровна, Менеджер по персоналу, г. Калуга .
ВОПРОС Возможно ли, получить справку об отсутствии судимости гражданину США находящемуся на территории России, не выезжая за ее пределы. Справка необходима для получения РВП. Кладова Илона.
ВОПРОС Добрый вечер. Можно официально оформить на работу человека с РВП? Кудайбердиева Есения Арсланбековна, Менеджер, г. Москва.
ВОПРОС Нужно ли получить документы для привлечения иностранного гражданина, у которого есть РВП и разрешение на работу и если да, то какие. Нужно ли осведомить миграционную службу и если да, в какой срок? Методи.
ВОПРОС Если заканчивается разрешение на работу в апреле этого года, но разрешение на временное проживание уже получили в сентябре 2010, как быть с продлением? Опять весь пакет документов собирать и на Графский пер. ехать или попроще будет? Спасибо.
г. Москва.
ОТВЕТ: Уважаемые Мария Бахтияровна, Светлана Александровна, Есения Арсленбековна, Методи, а также работодатели, привлекающие к трудовой деятельности иностранных граждан, получивших разрешение на временное проживание (РВП).
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан.
Вместе с тем, данный порядок не распространятся на отдельные категории иностранных граждан, перечисленные в п./п. 1-9 п. 4 ст. 13 Закона. Однако, временно проживающие иностранные граждане, в указанном перечне отсутствуют (исключены с 2007г.)
Процедура привлечения к трудовой деятельности временно проживающих иностранных граждан не регламентирована Законом. Прописана лишь процедура продления срока действия разрешения на работу указанной категории иностранных граждан, уже получивших названное разрешение.
На практике, в ходе переписки между ФМС России и Минздравсоцразвития РФ сформирована точка зрения о том, что иностранные граждане, получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации, не включаются в квоту на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу Письмо Минздравсоцразвития РФ от 20.03.2008г. № 692-17), то есть получают разрешение на работу без учета квоты, устанавливаемой ежегодно Правительством РФ на выдачу таких разрешений В результате внутренней переписки в структуре ФМС России принято решение о практике выдачи разрешений на работу временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданам сроком на 1 год.
Также в «Разъяснениях о порядке привлечения к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан, получивших статус временно проживающих на территории Российской Федерации» для внутреннего пользования в структуре ФМС России от 2007г. установлено, что работодатель привлекает и использует для осуществления трудовой деятельности лиц, имеющих статус временно проживающих, без получения разрешения на их привлечение и использование.
Таким образом, практика такова, что для приема на работу временно проживающего иностранного гражданина ему необходимо оформить разрешение на работу, для чего он сам вправе обратиться в органы ФМС России. Работодателю для привлечения указанной категории иностранных граждан, прибывших из государств с визовым режимом въезда, не требуется разрешение на привлечение и использование иностранных работников.
Учитывая, что разрешение на работу выдается временно проживающим иностранным гражданам на сроком на 1 год, в Законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрена возможность продления срока действия разрешения на работу (п. 7.2 ст. 13.1 Закона) на срок действия разрешения на временное проживание.
В данном случае иностранный гражданин представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции:
1) заявление о продлении срока действия разрешения на работу;
2) разрешение на работу;
3) разрешение на временное проживание;
4) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), заключенные и оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Что касается вопроса уведомления органов исполнительной власти о привлечении использовании временно проживающих иностранных граждан, рассмотрим следующие варианты:
I. Вы принимаете на работу временно проживающего иностранного гражданина из государства с безвизовым режимом въезда:
В соответствии с п. 9 ст. 13.1 Закона работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.
Согласно понятийного аппарата Закона (ст. 2 Закона) иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
Временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане по определению не относятся к категории иностранных работников и о заключении, расторжении с ними договоров, предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы нет необходимости уведомлять перечисленные выше органы исполнительной власти.
Обязанность по уведомлению налогового органа – существуют 2 различные точки зрения.
1.) В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009г., утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009г. указано буквально следующее: «обязанность по уведомлению налогового органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина возложена на работодателя независимо от того, в визовом или безвизовом порядке прибыл работник в РФ.
Соответственно, действия лица, не уведомившего налоговый орган по месту своего учёта о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ».
В Письме ФНС России от 14.02. 2008 г. N ШС-6-3/102@ «Об уведомлении налогового органа о привлечении и использовании иностранных работников» указано, что «работодатель или заказчик работ (услуг) обязан уведомлять налоговый орган в отношении каждого из привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, независимо от того, в визовом или безвизовом порядке прибыли они в Российскую Федерацию».
2.) В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2.02.2010г. № 11773/09 указано, что уведомление налогового органа работодателем, в случае привлечения им иностранный граждан из государств с безвизовым режимом въезда, в соответствии с Законом не требуется.
В связи с отсутствием единообразия правоприменительной и судебной практики рекомендую направлять указанные уведомления названным адресам, а в случае склероза придерживаться указанной выше линии поведения.
II. Вы принимаете на работу временно проживающего иностранного гражданина из государства с визовым режимом въезда:
В силу отмены Постановления Правительства от 15.11.2006г. № 681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами» (Постановление Правительства от 17.11.2010г. № 925), п. 13 которого обязывал работодателя, «получившего разрешение на привлечение и использование иностранных работников и заключившего с иностранными работниками трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), в месячный срок направить в:
а) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, сведения о привлечении иностранных работников к трудовой деятельности по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральной миграционной службой;
б) государственную инспекцию труда по соответствующему субъекту Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости) сведения о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, уведомления органов службы занятости и государственной инспекции труда не требуются.
Требуется лишь уведомление налогового органа в силу п./п. 4 п. 8 ст. 18 Закона (в случае заключения нового трудового договора или получении нового разрешения на работу).
К вопросу начисления страховых взносов в отношении иностранных работников – от них освобождены только временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане (п. 15 ст. 9, Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования").
Вопрос о возможности получения справки об отсутствии судимости иностранному гражданину, находящемуся в Российской Федерации, полагаю, необходимо решать в частном порядке с «полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающим наличие или отсутствие судимости у заявителя» (Полагаю в телефонном разговоре можно уточнить возможность получения указанной справки по доверенности).
На практике сталкивался только с получением данной справки лично иностранным гражданином.
ВОПРОС Добрый день! Ситуация: гражданин Узбекистана, имеющий постоянный вид на жительство в России, принимается на работу в организацию, на территории РФ.
При оформлении трудовых отношений необходимо ли уведомлять УФМС, ИНС и ЦЗ? Можно ли не только принимать участие в брифинге, но и получать от Вас рассылку об изменениях в вопросах по устройству иностранных специалистов? Терзиева Екатерина Игоревна, HR, г. Ростов-на-Дону.
ОТВЕТ: Уважаемая Екатерина Игоревна! Сообщаю Вам, что в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации (то есть имеющие вид на жительство в Российской Федерации) осуществляют трудовую деятельность без получения разрешения на работу.
Обязанность по уведомлению территориальных органов исполнительной власти в сфере миграции и занятости населения регламентирована п. 9 ст. 13.1 Закона, согласно которому работодатели привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (то есть и граждан Узбекистана в том числе), и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции и занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.
Из текста Закона видно, что обязанность по уведомлению перечисленных органов наступает в случае привлечения к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан, имеющих разрешение на работу, которое постоянно проживающему в Российской Федерации иностранному гражданину не требуется (см. выше).
И еще один аргумент – необходимость уведомления перечисленных органов возникает в случае заключения трудового договора с иностранным работником. Согласно терминологии Закона иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность (ст. 2 Закона).
Временно пребывающий иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание (там же).
Как не парадоксально – иностранец, имеющий вид на жительство не является по определению иностранным работником.
Обязанность по уведомлению налогового органа регламентирована п./п. 4 п. 8 ст. 18 Закона. Дословно: Работодатель, пригласивший иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключивший с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязан уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности, либо прибытия иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания, либо получения иностранным гражданином разрешения на работу, либо заключения с иностранным работником в Российской Федерации нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), либо приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, либо приостановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, либо аннулирования разрешения на работу иностранному работнику.
Сведения о возможности предоставления информации о пребывании и привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан Вы можете узнать, написав мне на электронную почту.
Евгений Володин
Уважаемая Екатерина Игоревна!
Сообщаю Вам, что в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации (то есть имеющие вид на жительство в Российской Федерации) осуществляют трудовую деятельность без получения разрешения на работу.
Обязанность по уведомлению территориальных органов исполнительной власти в сфере миграции и занятости населения регламентирована п. 9 ст. 13.1 Закона, согласно которому работодатели привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (то есть и граждан Узбекистана в том числе), и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции и занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.
Из текста Закона видно, что обязанность по уведомлению перечисленных органов наступает в случае привлечения к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан, имеющих разрешение на работу, которое постоянно проживающему в Российской Федерации иностранному гражданину не требуется (см. выше)
И еще один аргумент – необходимость уведомления перечисленных органов возникает в случае заключения трудового договора с иностранным работником. Согласно терминологии Закона иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность (ст. 2 Закона)
Временно пребывающий иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание (там же)
Как не парадоксально – иностранец, имеющий вид на жительство не является по определению иностранным работником.
Обязанность по уведомлению налогового органа регламентирована п./п. 4 п. 8 ст. 18 Закона. Дословно: Работодатель, пригласивший иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключивший с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязан уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности, либо прибытия иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания, либо получения иностранным гражданином разрешения на работу, либо заключения с иностранным работником в Российской Федерации нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), либо приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, либо приостановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, либо аннулирования разрешения на работу иностранному работнику.
Сведения о возможности предоставления информации о пребывании и привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан Вы можете узнать, написав мне на электронную почту.
С уважением, Евгений Володин
Уважаемый Евгений!
Прошу также ответить на этот вопрос:
Добрый день! Ситуация: гражданин Узбекистана, имеющий постоянный вид на жительство в России, принимается на работу в организацию, на территории РФ.
Вопрос: При оформлении трудовых отношений необходимо ли уведомлять УФМС, ИНС и ЦЗ? Можно ли не только принимать участие в брифинге, но и получать от Вас рассылку об изменениях в вопросах по устройству иностранных специалистов?
Заранее благодарю за ответ. С уважением, Терзиева Екатерина.